|
|
Прокуратура информируетС 1 июля 2020 года изменяются правила парковки для инвалидов III группы от 12 декабря 2020 года  С 1 июля 2020 года изменяются правила парковки для инвалидов III группы
С 1 июля 2020 года на инвалидов III группы будет распространяться порядок предоставления мест для бесплатной парковки транспортных средств, предусмотренный для инвалидов I и II групп. Такие правила установлены Правительством Российской Федерации 10.02.2020 в постановлении № 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Граждане из числа инвалидов III группы могут пользоваться местами для инвалидов на парковках общего пользования в тех случаях, если у граждан с инвалидностью III группы имеются ограничения способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), а также граждане, получившие до 01.07.2020 в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.
При этом сведения о транспортном средстве, управляемом этими лицами, должны быть размещены в федеральном реестре инвалидов в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 15 Федерального закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
О нарушении своих прав заинтересованные лица могут сообщать в прокуратуру или обратиться в установленном порядке в суд.
Старший помощник прокурора республики И.Ю. Пидопригора
| С 1 июля 2020 года установлены особенности заключения и прекращения трудовых договоров с руководителями (их заместителями) государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, научных организаций и руководителями их филиалов от 12 декабря 2020 года С 1 июля 2020 года установлены особенности заключения и прекращения трудовых договоров с руководителями (их заместителями) государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, научных организаций и руководителями их филиалов
Так, Федеральным законом от 25 мая 2020 года № 157-ФЗ в Трудовой кодекс РФ введена ст. 332.1, согласно которой с указанными лицами заключаются трудовые договоры на срок до 5 лет.
При этом, одно и то же лицо не может замещать должность руководителя одной и той же государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования более трех сроков, если иное не установлено федеральными законами.
Должности руководителей (заместителей руководителей) государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, научных организаций, руководителей их филиалов замещаются лицами в возрасте не старше 70 лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, достигшие возраста 70 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
Но в отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, срок пребывания руководителя в своей должности по достижении им возраста 70 лет может быть продлен.
С заместителями руководителей и руководителями филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций.
Кроме того, Федеральным законом от 25.05.2020 № 157-ФЗ предусмотрено, что трудовые договоры, заключенные с руководителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, а также с руководителями филиалов указанных организаций на неопределенный срок до 1 июля 2020 года, необходимо привести в соответствие с внесенными изменениями до 31 июля 2020 года.
Также, в связи с внесенными изменениями уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, которые были созданы до 1 июля 2020 года, должны быть приведены в соответствие с нормами Трудового кодекса Российской Федерации в срок до 31 декабря 2021 года. До приведения в соответствие такие уставы действуют в части, не противоречащей новым требованиям.
Помощник прокурора
Чемальского района Ф.В. Шваба
| С 31 июля 2020 года особый порядок рассмотрения уголовных дел возможен лишь по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести от 12 декабря 2020 года С 31 июля 2020 года особый порядок рассмотрения уголовных дел возможен лишь по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести
31 июля 2020 года в силу вступает Федеральный закон от 20.07.2020 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
В особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением не проводится исследование и оценка доказательств, собранных по уголовному делу. При этом исследуются обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
При возражении подсудимого, государственного или частного обвинителя, потерпевшего против постановления приговора без проведения судебного разбирательства либо по собственной инициативе судья выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке.
Особый порядок позволяет применить ч. 5 ст. 62 УК РФ, согласно которой срок или размер наказания, назначаемого лицу, не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Ранее особый порядок принятия судебного решения без проведения судебного разбирательства применялся при заявлении соответствующего ходатайства обвиняемым в совершении преступлений, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышало 10 лет лишения свободы, т.е. преступлений небольшой, средней тяжести, а также тяжких преступлений.
Внесенные Федеральным законом от 20.07.2020 № 224-ФЗ изменения исключают возможность применения норм главы 40 УПК РФ по делам о тяжких преступлениях.
Помощник прокурора
Чемальского района Ф.В. Шваба
| Об обеспечении независимости адвокатов от 12 декабря 2020 года Об обеспечении независимости адвокатов
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» адвокат не вправе занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.
Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» в редакции от 29.07.2017 была закреплена обязанность адвоката приостанавливать свой статус в случае его избрания на выборную должность на период работы на постоянной основе.
Из постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 29-П следует, что в субъектах РФ имелись неединичные случаи совмещения адвокатской деятельности с исполнением полномочий депутата на непостоянной основе (Республика Башкортостан, Краснодарский край, Ленинградская, Московская, Омская области, г. Москва).
Федеральным законом от 02.12.2019 подпункт 1 пункта 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой запрет на совмещение выборных должностей распространяется на все случаи избрания адвоката вне зависимости от постоянного характера работы.
Эти изменения вступили в силу с 1 марта 2020 года, в связи с чем обязанность приостанавливать статус адвоката стала распространяться на лиц, избранных (назначенных) на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления, с данной даты.
На основании п. 4 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Также адвокатские палаты осуществляют контроль за соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики, включающего требование об обязательном исполнении законодательства об адвокатуре под угрозой дисциплинарной ответственности.
В силу положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями некоммерческих организаций, к которым в силу ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» относятся адвокатские палаты субъектов РФ.
Таким образом, в случае выявления фактов невыполнения адвокатами, избранными (назначенными) на должности в орган государственной власти или орган местного самоуправления, обязанности приостановить свой статус прокурор уполномочен требовать от адвокатской палаты субъекта РФ устранения нарушения закона.
Прокуратура Чемальского района
| С 14 декабря 2020 года будет действовать новый порядок оформления и выдачи больничных от 12 декабря 2020 года С 14 декабря 2020 года будет действовать новый порядок оформления и выдачи больничных
Минздрав России принял приказ от 01.09.2020 № 925н, которым предусмотрен новый порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа.
Листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе либо формируется (с письменного согласия пациента) в форме электронного документа по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.
Выдача листков нетрудоспособности на бумажном носителе осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Формирование листков нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также СНИЛС.
В случае, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких страхователей и в двух календарных годах, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), был занят у тех же страхователей, выдается несколько листков нетрудоспособности на бумажном носителе по каждому месту работы, либо формируется один листок нетрудоспособности в форме электронного документа для представления его номера по каждому месту работы.
При наличии ошибок в разделе "заполняется страхователем" при внесении сведений в листок нетрудоспособности в форме электронного документа страхователь вносит соответствующие изменения и повторно направляет сведения в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Повторное направление сведений с указанием причины внесения изменений в сформированный листок нетрудоспособности в форме электронного документа подтверждается усиленными квалифицированными электронными подписями главного бухгалтера и руководителя страхователя.
В случае введения карантина гражданам, в отношении которых приняты меры по изоляции или по временному отстранению от работы, листок нетрудоспособности выдается (формируется) врачом-инфекционистом, а в случае его отсутствия - лечащим врачом (фельдшером) на весь период изоляции гражданина или временного отстранения от работы.
Одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи выдается (формируется) листок нетрудоспособности по уходу за ребенком до 7 лет, посещающим дошкольную образовательную организацию, или за членом семьи, признанным в установленном порядке недееспособным, в случае введения карантина в организации, которую посещает ребенок или член семьи, признанный в установленном порядке недееспособным.
В указанном случае листок нетрудоспособности выдается (формируется) лечащим врачом (фельдшером), осуществляющим оказание медицинской помощи ребенку (члену семьи, признанному в установленном порядке недееспособным), на весь период карантина.
При наличии ошибок в листке нетрудоспособности в форме электронного документа (до момента выплаты на его основании пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам), а также в случаях изменения причины нетрудоспособности медицинская организация по решению врачебной комиссии направляет сведения в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях формирования дубликата листка нетрудоспособности в форме электронного документа взамен ранее сформированного листка нетрудоспособности либо оформляет дубликат листка нетрудоспособности на бумажном носителе.
Сведения, передаваемые страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, подтверждаются усиленными квалифицированными электронными подписями главного бухгалтера (иного лица, уполномоченного на ведение бухгалтерского учета) и руководителя страхователя.
Приказ вступит в силу с 14 декабря 2020 года.
Помощник прокурора
Чемальского района Шваба Ф.В.
| С 1 января 2021 года вступит в силу порядок рентгенологических исследований от 12 декабря 2020 года С 1 января 2021 года вступит в силу порядок рентгенологических исследований
Приказом Минздрава России от 09.06.2020 № 560н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований, согласно которым данные исследования проводятся в целях: распознавания физиологических и патологических состояний, установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза; выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля их осуществления; выявления скрытых форм заболеваний.
Рентгенологические исследования включают в себя следующие виды исследований:
- общая рентгенодиагностика;
- рентгенологическое исследование легких (флюорография);
- рентгенологическое исследование молочных желез (маммография);
- рентгенологическое исследование зубочелюстной системы;
- рентгеновское компьютерно-томографическое исследование;
- магнитно-резонансное исследование;
- рентгенологическое исследование костной системы (рентгеновская остеоденситометрия);
- комбинированные (совмещенные) с рентгеновскими компьютерно-томографическими исследованиями и магнитно-резонансными исследованиями радиологические исследования, в части проведения и описания рентгенологического исследования;
- интервенционные вмешательства под рентгенологическим контролем, под контролем рентгеновской компьютерной и магнитно-резонансной томографии (фистулография, проктография, цистография, артрография и иное), проведение биопсии (тонкоигольная аспирационная биопсия, толстоигольная кор-биопсия) органов и тканей различных локализаций под компьютерно-томографическим и магнитно-резонансно-томографическим контролем.
Рентгенологические исследования проводятся по назначению лечащего врача либо фельдшера, акушерки в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача с учетом права пациента на выбор медицинской организации, за исключением случаев проведения рентгенологических исследований в рамках профилактических медицинских осмотров и диспансеризации.
Рентгенологическое исследование проводится на основании направления или записи в листе назначений.
Медицинский работник, направляющий пациента на рентгенологическое исследование, при котором планируются проведение инвазивных процедур, введение лекарственных препаратов, включая контрастные, обязан предварительно установить наличие или отсутствие у пациента противопоказаний к проведению такого вида исследований и указать это в направлении.
При проведении рентгенологических исследований рекомендуется применение информационных технологий (систем) поддержки принятия врачебных решений, интегрированных с медицинскими информационными системами медицинских организаций
Рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом.
Анализ результатов рентгенологических исследований проводится врачом-рентгенологом.
Пациентам, которым оказывается медицинская помощь в стационарных условиях и в условиях дневного стационара и передвижение которых по медицинским причинам ограничено, в том числе ввиду назначенного режима лечения, рентгенологические исследования могут проводиться непосредственно в структурном подразделении медицинской организации, в котором они пребывают, с использованием портативного рентгенологического оборудования.
По результатам рентгенологического исследования составляется протокол, который оформляется в виде документа на бумажном носителе, заполняется разборчиво от руки или в печатном виде, заверяется личной подписью врача-рентгенолога, проводившего анализ результатов рентгенологического исследования, и (или) с согласия пациента или его законного представителя оформляется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи врача-рентгенолога, проводившего рентгенологическое исследование.
К протоколу прилагаются изображения, полученные при проведении рентгенологического исследования с помощью аналогового или цифрового медицинского оборудования. Изображения могут прилагаться к протоколу в том числе на цифровых носителях, либо доступ к ним предоставляется с автоматизированных рабочих мест медицинских работников посредством централизованной системы (подсистемы) хранения и обработки результатов диагностических исследований (медицинских изображений) государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ.
Также приказом Минздрава России от 09.06.2020 № 560н утверждены правила организации деятельности, рекомендуемые штатные нормативы и стандарт оснащения рентгеновского кабинета.
Приказ вступит в силу с 1 января 2021 года.
Помощник прокурора
Чемальского района Шваба Ф.В.
| С 21 сентября 2020 года введен в действие порядок посещения пациента в медицинских организациях от 12 декабря 2020 года С 21 сентября 2020 года введен в действие порядок посещения пациента в медицинских организациях
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2020 № 869н определены общие требования к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях.
В медицинской организации или ее структурном подразделении назначается работник, ответственный за организацию посещений пациентов.
Посещение пациента осуществляется с учетом его состояния, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих или находящихся в медицинской организации, с согласия пациента или его законного представителя.
Посещение пациента осуществляется с разрешения руководителя структурного подразделения медицинской организации, дежурного врача или ответственного лица в случае, если состояние пациента не позволяет выразить согласие на посещение и (или) отсутствуют законные представители; посещения пациента, находящегося в тяжелом состоянии, в палате, в том числе предназначенной для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий.
Не осуществляются посещения пациентов, находящихся в инфекционных боксированных отделениях и инфекционных боксированных палатах, а также в период введения в медицинской организации или ее структурном подразделении карантина.
При посещении пациента в палате реанимации и интенсивной терапии допускается одновременное нахождение в указанной палате не более двух посетителей одного пациента.
Посетителям запрещается препятствовать оказанию медицинской помощи.
При посещении медицинской организации посетителям следует отключить или перевести в беззвучный режим мобильные телефоны и иные средства связи.
Медицинская организация размещает информацию о правилах организации посещения пациента, включая информацию о требованиях, установленных санитарными правилами, на своем официальном сайте и в общедоступных местах в медицинской организации.
Помощник прокурора
Чемальского района Шваба Ф.В.
| Верховным Судом РФ разъяснены некоторые вопросы реализации мер социальной поддержки от 12 декабря 2020 года Верховным Судом РФ разъяснены некоторые вопросы реализации мер социальной поддержки
Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 года утвержден Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению подобных споров Верховный Суд РФ отмечает, что при их разрешении следует исходить из принципа максимальной защиты граждан, а какие-либо формальные причины не могут служить основанием для препятствия реализации их прав.
Законодательством предусмотрено льготное обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального или регионального бюджетов.
Верховный Суд РФ указал, что дети-инвалиды имеют право на бесплатные лекарства, назначенные консилиумом врачей по жизненным показаниям, даже если препараты не зарегистрированы в России и не включены в перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов для медицинского применения.
Отсутствие в федеральных и территориальных программах бесплатного оказания гражданам медицинской помощи наименования диагностического обследования, рекомендованного врачами для установления заключительного диагноза и назначения соответствующего лечения, не лишает ребенка-инвалида права на бесплатную медицинскую помощь, включающую в себя в том числе и диагностику заболеваний.
Пациент, нуждающиеся в обеспечении льготными лекарствами, не обязаны проверять, правильно ли оформлены документы. Несоблюдение лечебным учреждением порядка оформления медицинских документов и ненадлежащий контроль за оформлением этих документов со стороны уполномоченного органа исполнительной власти не может лишать гражданина гарантированного ему государством права на получение лекарственного препарата бесплатно.
По вопросу взыскания с аптеки стоимости лекарства, которое инвалид приобрел за счет собственных средств взамен бесплатного Верховный Суд РФ отметил, что таким гражданам жизненно необходимые препараты выдают непрерывно и в установленный законом срок фармацевтические организации, которые выиграли конкурс на заключение госконтракта на обеспечение лекарствами. При временном отсутствии препарата аптека обязана принять гражданина на отсроченное обслуживание, а не отзывать рецепт на препарат, которого нет на момент обращения. Если гражданин не обеспечен лекарством своевременно и приобрел его самостоятельно, такие расходы компенсирует фармацевтическая организация. При этом нужно установить ее вину в нарушении социальных прав гражданина.
Кроме того, Верховный Суд РФ указал, что наличие у гражданина, имеющего право на компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, задолженности по этим платежам не является основанием для отказа в получении компенсации расходов. В социальной поддержке не может быть отказано, если установлены уважительные причины возникновения долга.
Также не допускается удержание органом социальной защиты излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отсутствие согласия последнего. В противном случае действия органа исполнительной власти следует расценивать как отказ в предоставлении мер социальной поддержки. При несогласии гражданина добровольно возвратить излишне полученные денежные средства вопрос о возможности их взыскания разрешается в суде.
Верховным Судом РФ также разъяснено, что отсутствие у субъекта РФ бюджетных средств не может являться препятствием для предоставления единовременное компенсационной выплаты по программе «Земский доктор» и не освобождает субъект РФ от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению медицинского работника такой выплатой.
В Обзоре рассмотрены вопросы применения законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов. В частности, недопустим отказ в трудоустройстве инвалидов, направленных службой занятости населения по квоте, по причинам, не связанным с деловыми качествами работника, и недопустимо ссылаться на отсутствие специальных условий труда на квотируемом рабочем месте. Работодатели обязаны не только создавать квотируемые вакансии, но и обеспечивать выполнение квоты. Данная обязанность считается выполненной не с момента создания рабочих мест, а с момента приема на работу инвалидов.
Кроме того, разъяснено, что отказ от получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, не влияет на реализацию права на обеспечение техническими средствами реабилитации и не лишает этого права.
Прокуратура Чемальского района
| Об обеспечении обучающихся горячим питанием от 12 декабря 2020 года Об обеспечении обучающихся горячим питанием
Одной из мер социальной поддержки обучающихся является обеспечение их питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ.
Федеральным законом от 01.03.2020 № 47-ФЗ статья 37 Федерального закона «Об образовании» была дополнена частью 2.1, согласно которой обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.
Также указанная статья дополнена частью 5, определяющей, что бюджетам субъектов РФ могут предоставляться субсидии из федерального бюджета на софинансирование организации и обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в размере, порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.
Данные изменения вступили в силу с 01.09.2020. Мероприятия по обеспечению условий для организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях должны осуществляться поэтапно с 01.09.2020 по 01.09.2023.
В целях реализации обязательств по субсидированию регионов из федерального бюджета Правительство РФ постановлением от 20.06.2020 № 900 на 2020 год предусмотрено почти 22 млрд. рублей, на 2021 год – свыше 43 млрд. рублей.
Прокуратура Чемальского района
| О полномочиях прокурора по защите интересов Российской Федерации в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем от 12 декабря 2020 года О полномочиях прокурора по защите интересов Российской Федерации в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем
В целях принятия действенных мер, направленных на противодействие незаконным финансовым операциям, прокурор вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением либо он может быть привлечен в судебный процесс по инициативе суда.
Так, суд вправе привлекать органы прокуратуры к участию в делах, связанных с признаками недобросовестного поведения участников процесса, чьи действия свидетельствуют о возможном нарушении валютного, налогового и таможенного законодательства, положений Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если эти обстоятельства указывают на нарушения участниками процесса законодательства в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, не были известны на момент рассмотрения спора и могут повлиять на исход дела.
Прокуратура Чемальского района
|
|
|
|
Органы местного самоуправления