Прокуратура информирует

По иску прокурора Чемальского района суд признал незаконным бездействие учреждения по размещению информации в единой информационной системе в сфере закупок Прокуратурой Чемальского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения государственными и муниципальными учреждениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлено, что муниципальным образовательным учреждением в единой информационной системе в сфере закупок не был размещен план-график закупок на текущий год. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков, которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте в сети «Интернет». Несмотря на внесенное представление об устранении нарушений требований законодательства учреждением не были приняты меры к устранению нарушений, что послужило основанием для направления прокурором в суд искового заявления о признании данного бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в единой информационной системе в сфере закупок план-график закупок. По результатам рассмотрения искового заявления требования прокурора удовлетворены. Решение суда в законную силу не вступило. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры. Прокуратура Чемальского района

Вступил в силу Порядок установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке Приказом Минстроя России от 28.10.2022 N 917/пр утвержден Порядок установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке. Установление нормативов потерь воды осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации в отношении каждой организации, эксплуатирующей объекты централизованных систем горячего водоснабжения и (или) холодного водоснабжения, с учетом вида эксплуатируемых объектов отдельно по каждой централизованной системе горячего водоснабжения и по каждой централизованной системе холодного водоснабжения, где организация, для которой устанавливаются нормативы потерь воды, эксплуатирует указанные объекты. Установление нормативов потерь воды осуществляется в следующем порядке: - определение нормативов потерь воды; - представление заявления на установление нормативов потерь воды; - установление нормативов потерь воды. Нормативы потерь воды определяются путем выполнения расчетов на основе потерь воды отдельно в отношении каждой централизованной системы водоснабжения или в ряде случаев по совокупности централизованных систем водоснабжения. Расчет потерь воды осуществляется на основании данных за отчетный период, равный трем календарным годам, предшествующим году, в котором устанавливаются нормативы потерь воды, на объектах централизованных систем водоснабжения (совокупности централизованных систем водоснабжения), эксплуатируемых организацией. Нормативы потерь определяются на долгосрочный период регулирования либо на период действия тарифов, устанавливаемых с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов. Организации до 1 марта года, предшествующего году, на который устанавливаются нормативы потерь воды, представляют в уполномоченный орган заявление об установлении нормативов потерь воды. Организация, для которой устанавливаются нормативы потерь воды, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, представляет в уполномоченный орган заявление не позднее 1 сентября текущего года. Заявление может быть представлено в отношении двух и более централизованных систем водоснабжения и (или) совокупностей централизованных систем водоснабжения. Прокуратура Чемальского района

Конституционный Суд России проверил положения законодательства о необходимости оплаты коммунальных услуг по обращению с ТКО за жилые помещения, которые не используются, а также дал разъяснения о значении факта регистрации по месту жительства для перерасчета платы за такую услугу Конституционный Суд России в связи с поступившей жалобой дал оценку конституционности требований Жилищного кодекса РФ о необходимости оплаты коммунальных услуг за помещения, которые не используются, и постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусматривающих, что при отсутствии постоянно и временно проживающих плата за обращение с ТКО исчисляется по количеству собственников, и сделал выводы об их соответствии Конституции России. Выводы Конституционного суда сформулированы в постановлении от 2 декабря 2022 г. № 52-П. Законодательство не допускает различное решение вопроса о перерасчете собственнику платы за обращение с ТКО в зависимости от того, есть у него регистрация по месту жительства в жилом помещении или нет, и исходит из презумпции постоянного использования жилого помещения. С учетом того, что значительную долю в общем объеме ТКО составляют отходы, образующиеся в жилом секторе, в том числе в многоквартирных домах в процессе повседневного потребления проживающими в них гражданами и содержания общего имущества этих домов, одним из важнейших направлений деятельности в области обращения с такого рода отходами является оказание уполномоченными организациями услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Данная услуга, относящаяся к категории коммунальных услуг, направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников и пользователей жилых помещений в таких домах в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений и создании комфортных условий для проживания в них, но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия ТКО на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды. Исходя из этого возложение на собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО согласуется с конституционными предписаниями об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду и сбалансированности прав и обязанностей гражданина, а также с требованием об обеспечении в нормативном регулировании общественных отношений разумного баланса публичных и частных интересов. Коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием ТКО, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Данная коммунальная услуга в настоящее время практически исключает возможность установления как самого факта ее потребления конкретным собственником или пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема такого индивидуального потребления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года N 1714-О). Соответственно, сама по себе обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Именно в силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги. Непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из количества собственников такого помещения. Соответственно, при решении вопроса о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период непроживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства, при отсутствии иных граждан, постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет во всяком случае не предполагает придания какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном жилом помещении его собственника и иных лиц. Иное в случаях, когда отсутствие собственника в жилом помещении утрачивает свойство временного, фактически означало бы игнорирование требования о временном отсутствии как условии соответствующего перерасчета, что, в свою очередь, приводило бы к неправомерному освобождению такого собственника от платы за указанную коммунальную услугу и тем самым влекло бы негативные последствия для поддержания разумного баланса публичных и частных интересов в данной сфере отношений. Таким образом, законодательно предусмотрена возможность перерасчета платы за коммунальные услуги, а факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод. Соответственно, отсутствие «прописки» не является основание для отказа в пересчете платы за обращение с ТКО. Прокуратура Чемальского ра йона

С 5 декабря 2022 года действует запрет на участие иностранных агентов в закупках Федеральным законом от 5 декабря 2022 года № 498-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что иностранный агент не вправе принимать участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Кроме того, еще с 1 июля 2022 года к закупкам не допускаются лица, исполняющие антироссийские санкции. Прокуратура Чемальского района

МВД напомнило о запрете применения наручников в отношении некоторых категорий граждан Министерство внутренних дел Российской Федерации после проведенного 7 декабря заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека напомнило, что настоящее время ведомственные нормативные акты предусматривают дифференцированный подход к использованию специальных средств, в том числе в зависимости от степени общественной опасности конвоируемых лиц. Для пресечения необоснованного применения специального средства «Ажур» МВД направило в территориальные органы указание с разъяснением установленных требований. «Ажур» представляет собой специальное средство ограничения подвижности (наручники и кандалы). Так, МВД сообщено, что запрещается использование этого специального средства в отношении женщин, несовершеннолетних и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении экономических преступлений. Напомним, что условия использования специальных средств установлены статьями 22 и 23 Федерального закона «О полиции». Например, сотруднику полиции запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции; при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций; не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия. Прокуратура Чемальского района

УТВЕРЖДАЮ Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор старший советник юстиции _____________ Ю.В. Куханов «___» ноября 2022 года ИНФОРМАЦИЯ На сайт прокуратуры республики: «Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в деятельности Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай. В ходе проведенной проверки в деятельности Комитета выявлены факты необоснованных отказов в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, неправильной регистрации заявлений в соответствии с очередностью их поступления, не направления и несвоевременного направления ответов на заявления на выдачу разрешений. Также выявлены случаи необоснованной выдачи разрешений. Комиссии по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов не проводились, дата и места проведения жеребьевок по распределению разрешений в отношении лимитируемых видов охотничьих ресурсов на официальном сайте Комитета извещения не размещались, результаты проведения жеребьевок по распределению разрешений посредством составления протоколов не оформлялись. Выявлены нарушения административного законодательства в непривлечении виновных лиц к ответственности за непредставление сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве по разрешениям на добычу охотничьих ресурсов, а также выявлен факт незаконного привлечения к административной ответственности. В целях устранения нарушений Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором и.о. председателя Комитета внесено представление, которое находится на рассмотрении. Помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора младший советник юстиции А.С. Малчинов 08.11.2022

УТВЕРЖДАЮ Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор старший советник юстиции _____________ Ю.В. Куханов «___» ноября 2022 года ИНФОРМАЦИЯ На сайт прокуратуры республики: «Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения при использовании земель в водоохранной зоне реки Чемал» Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей с. Уожан Чемальского района о законности использования земель в водоохранной зоне реки Чемал, в ходе которой установлено, что находящиеся в частной собственности 2 земельных участка в с.Уожан Чемальского района в части площади 1497 кв.м. пересекаются с береговой полосой данного водного объекта. Между тем, нахождение в частной собственности частей спорных земельных участков в пределах границ береговой полосы реки Чемал, предназначенной для передвижения и пребывания граждан около водного объекта общего пользования, для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств и возможность его дальнейшего произвольного использования со стороны собственников влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к землям общего пользования. В целях устранения допущенных нарушений законодательства Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в Чемальский районный суд направлены исковые заявления об исключении сведений из ЕГРН и установлении новых границ земельных участков. Помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора младший советник юстиции А.С. Малчинов

УТВЕРЖДАЮ Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор старший советник юстиции _____________ Ю.В. Куханов «___» ноября 2022 года ИНФОРМАЦИЯ На сайт прокуратуры республики: «Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства при сохранении Телецкого озера» Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования при сохранении Телецкого озера. В ходе проведенной проверки выявлено 116 нарушений, в суды направлено 22 исковых заявления, внесено 9 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 6 лиц, к административной ответственности привлечены 4 лица. Так, в сфере охраны вод выявлены факты незаконного использования 27 земельных участков, имеющих пересечение с акваторией Телецкого озера площадью более 25 тыс. кв.м. При этом на некоторых из них размещены беседки, смотровой дом, а также хозяйственные постройки. Также выявлены факты самовольной отсыпки скальным грунтом берега и акватории Телецкого озера, незаконной выемки грунта с берега реки Бия. Для устранения допущенных нарушений законодательства Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в Турочакский районный суд направлено 20 исковых заявлений, а также подготовлен проект представления в Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай. Кроме того, по представлению природоохранного прокурора Минприроды Республики Алтай отменены 5 аукционов на право заключения договоров водопользования в отношении отдельных частей акватории Телецкого озера. По представлению природоохранного прокурора администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» отменен аукцион на предоставление земельного участка в водоохранной зоне Телецкого озера в с. Артыбаш Турочакского района площадью 7010 кв.м. В сфере лесного законодательства по мерам прокурорского реагирования АУ РА «Байгол лес» проведены работы по противопожарному обустройству лесов и включению приобретенной в рамках национального проекта «Экология» лесопожарной техники в реестр особо ценного имущества. На землях лесного фонда Иогачского участкового лесничества выявлены факты незаконного складирования заготовленной древесины и оставления порубочных остатков в виде ветвей и вершинных частей деревьев, в связи с чем виновные лица по постановлениям природоохранного прокурора о возбуждении дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности по ст.ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение правил использования лесов), 8.31 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах). В связи с ненадлежащей организацией работы по контролю за деятельностью лесозаготовителей по представлению природоохранного прокурора КУ РА «Турочакское лесничество» приняты меры по устранению нарушений, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Алтайским государственным природным биосферным заповедником своевременно не приняты меры по утверждению проекта освоения лесов и не обеспечен надлежащий контроль за своевременной уплатой административных штрафов. В связи с чем прокурор потребовал устранить эти нарушения. В настоящее время принимаются меры по их устранению. В сфере законодательства об отходах производства и потребления выявлены факты захламления земельных участков отходами лесоперерабатывающей деятельности в с. Иогач и с. Артыбаш Турочакского района, а также незаконного вывоза и складирования твердых коммунальных отходов в месте, не предназначенном для их размещения. По представлению прокурора отходы вывезены. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления 2 лица привлечены к административной ответственности. Помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора младший советник юстиции А.С. Малчинов

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор старший советник юстиции _____________ Ю.В. Куханов «___» ноября 2022 года ИНФОРМАЦИЯ На сайт прокуратуры республики: «Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения при использовании земель в водоохранной зоне реки Катунь» Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращениям жителей с. Аюла Чемальского района о законности использования земель в водоохранной зоне реки Катунь, в ходе которой установлено, что находящиеся в частной собственности 7 земельных участков возле с. Аюла Чемальского района в части площади 15074 кв.м. пересекаются с береговой полосой данного водного объекта. Между тем, нахождение в частной собственности частей спорных земельных участков в пределах границ береговой полосы реки Катунь, предназначенной для передвижения и пребывания граждан около водного объекта общего пользования, для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств и возможность его дальнейшего произвольного использования со стороны собственников влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к землям общего пользования. В целях устранения допущенных нарушений законодательства Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в Чемальский районный суд направлены исковые заявления об исключении сведений из ЕГРН и установлении новых границ земельных участков. Помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора младший советник юстиции А.С. Малчинов

УТВЕРЖДАЮ Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор старший советник юстиции _____________ Ю.В. Куханов «___» ноября 2022 года ИНФОРМАЦИЯ На сайт прокуратуры республики: «По иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора лесопользователем демонтировано ограждение на лесном участке» Ранее Майминским районным судом было удовлетворено исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора о демонтаже ограждения на лесном участке в водоохранной зоне р. Катунь в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. Основанием для направления искового заявления в суд послужили материалы прокурорской проверки, согласно которым при осуществлении ООО «Катунь-М» рекреационной деятельности на лесном участке, расположенном в водоохранной зоне р. Катунь на территории Майминского района, произведено огораживание протяженностью 206 метров. Проведенная проверка показала, что данное ограждение по своему назначению выполняет функцию по разграничению лесного участка, обозначая его границы и ограничивая доступ к землям лесного фонда. Наличие ограждения создает препятствия для свободного перемещения граждан и диких животных. В настоящее время указанное ограждение демонтировано, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора младший советник юстиции А.С. Малчинов 21.11.2022