Прокуратура информирует

Конституционный суд России признал неконституционной статью 116.1 УК РФ Статьей 116.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК (т.е. легкий вред здоровью, вызвавший кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности), и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 УК, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Данное деяние наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев. В связи с жалобой гражданки Л.Ф. Саковой конституционность данной статьи стала предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. По мнению заявителя, статья 116.1 УК РФ противоречит статьям 19, 21 и 52 Конституции РФ, поскольку не обеспечивает эффективной защиты от домашнего насилия и не позволяет привлечь к уголовной ответственности за побои (при отсутствии признаков, указанных в статье 116 УК РФ) лицо, имеющее неснятую и непогашенную судимость по оспариваемой статье. В своем постановлении от 8 апреля 2021 № 11-П Конституционный Суд РФ указал, что разграничив ответственность за нанесение побоев в зависимости от их совершения впервые или повторно, законодатель не должен был упускать из внимания состояние предшествующей судимости за это деяние, поскольку она объективно свидетельствует о повышенной общественной опасности такого насилия и лица, его причинившего. Однако в статье 116.1 УК РФ ответственность, действительно, установлена только для лиц, совершивших деяние в период, когда они считаются подвергнутыми административному наказанию. Истечение же данного периода означает оценку содеянного как административного правонарушения, причем впервые совершенного, даже если виновный имеет неснятую и непогашенную судимость по названной статье. Между тем общественная опасность повторного - в связи с предшествующим привлечением уже не к административной, а к уголовной ответственности - нанесения побоев не может оцениваться как снизившаяся. Повторность указывает на устойчивость поведения виновного, склонность к разрешению конфликтов насильственным способом, неуважение к достоинству личности. В еще большей степени недостаточность административного наказания и невыполнение государством своих обязанностей по защите личности проявляются в случае применения такого насилия (при отсутствии признаков истязания, выражающегося в том числе в систематическом нанесении побоев) к одному и тому же потерпевшему. Это дает конституционно значимые основания для применения государством наиболее строгих - уголовно-правовых - средств защиты личности. На основании вышеизложенного, Конституционным Судом РФ статья 116.1 УК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой не обеспечивает соразмерную уголовно-правовую защиту права на личную неприкосновенность и права на охрану достоинства личности от насилия в случае, когда побои нанесены или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, совершены лицом, имеющим судимость за предусмотренное в этой статье или аналогичное по объективным признакам преступление, ведет к неоправданным различиям между пострадавшими от противоправных посягательств, ставит лиц, имеющих судимость, в привилегированное положение по отношению к лицам, подвергнутым административному наказанию. Теперь законодателю надлежит - исходя из требований Конституции РФ и с учетом настоящего Постановления - внести в Уголовный кодекс РФ изменения, обеспечивающие устранение выявленных неконституционных аспектов правового регулирования уголовной ответственности за побои. Кроме того, как отметил Конституционный Суд РФ, законодатель обязан также установить дополнительный компенсаторный механизм для потерпевших, в делах которых - с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2021 № 11-П и до введения в действие вытекающих из него законодательных изменений - статья 1161 УК РФ будет применена в том аспекте, в котором она была предметом оценки Суда и признана не соответствующей Конституции РФ. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Законодателем приняты дополнительные меры к защите памяти о Великой Отечественной войне Федеральным законом от 05.04.2021 № 59-ФЗ внесен ряд изменений в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, среди которых можно отметить следующие. Теперь, за распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны, совершенное публично (ч. 1 ст. 354.1 УК РФ) предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Оскорбление памяти защитников Отечества либо унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, совершенные публично (ч. 3 ст. 354.1 УК РФ), наказываются штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. При этом, если вышеуказанные деяния, предусмотренные частью 3 ст. 354.1 УК РФ, совершенны группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», то виновный рискует понести наказание в виде штрафа в размере от двух до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до пяти лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Кроме того, Федеральным законом от 05.04.2021 № 58-ФЗ статья 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена частью 4.1, которой предусмотрено, что публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Изменены условия оказания услуг экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком и инструктором-проводником Федеральным законом от 20 апреля 2021 г. № 93-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники вправе предоставлять свои услуги только при условии прохождения ими аттестации. Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков будет проводится аттестационной комиссией, создаваемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма, аттестация инструкторов-проводников - организациями, включенными в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, по видам туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, и категориям их сложности. При этом, виды туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категории их сложности, а также критерии отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Для прохождения аттестации в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика соискатель должен соответствовать следующим требованиям: иметь среднее профессиональное образование или высшее образование; иметь дополнительное профессиональное образование в области, соответствующей профилю работы экскурсовода (гида) или гида-переводчика, за исключением соискателей, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование в сфере туризма по программам, включающим в себя дисциплину (модуль) по оказанию экскурсоводами (гидами) или гидами-переводчиками соответствующих услуг; соответствовать специальным требованиям к экскурсоводам (гидам) и гидам-переводчикам, установленным Правительством Российской Федерации; свободно владеть иностранным языком, на котором предполагается оказывать услуги гида-переводчика по ознакомлению туристов (экскурсантов) с объектами показа, сопровождению туристов (экскурсантов) и информированию туристов (экскурсантов) по пути следования по туристскому маршруту. Для прохождения аттестации в качестве инструктора-проводника соискатель должен соответствовать следующим требованиям: пройти профессиональное обучение для работы в качестве инструктора-проводника и иметь опыт работы в соответствии с характеристиками квалификации, которые содержатся в профессиональном стандарте, в качестве стажера по сопровождению туристов и обеспечению их безопасности при прохождении туристского маршрута соответствующих вида и категории сложности либо иметь среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области, соответствующей профилю работы инструктора-проводника, и опыт работы в соответствии с характеристиками квалификации, которые содержатся в профессиональном стандарте, в качестве стажера по сопровождению туристов и обеспечению их безопасности при прохождении туристского маршрута соответствующих вида и категории сложности; иметь документ, подтверждающий подготовку по оказанию первой помощи; иметь медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе в качестве инструктора-проводника. В качестве инструктора-проводника не может быть аттестовано лицо, имеющее судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, иных тяжких и особо тяжких преступлений против личности, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Соискателю, прошедшему аттестацию, выдается аттестат и нагрудная идентификационная карточка. Проходить аттестацию необходимо один раз в пять лет. За выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За выдачу аттестата инструктора-проводника также взимается плата в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Информация о прошедших аттестацию экскурсоводах (гидах), гидах-переводчиках, инструкторах-проводниках включается в специальный федеральный реестр, сведения из которого будут доступны посредством сети «Интернет». Изменения вступят в силу с 1 июля 2022 года. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По иску прокуратуры Чемальского района суд обязал администрацию района заключить концессионное соглашение в отношении канализационной сети Прокуратурой Чемальского района в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлен факт непередачи в пользование хозяйствующему субъекту на основании концессионного соглашения сооружения канализации с. Толгоек Чемальского района. Собственником сооружения канализации является муниципальный район, однако до настоящего времени в пользование по концессии объект ЖКХ администрацией района передан не был, что препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, развитию конкуренции, приводит к ненадлежащему содержанию муниципального имущества. Несмотря на внесенное на имя главы района представление об устранении нарушений закона, конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении сооружения канализации проведен не был, что послужило основанием для направления прокуратурой района в суд административного искового заявления о признании бездействия администрации района незаконным и обязании провести конкурс на право заключения концессионного соглашения и заключить его в отношении данного объекта ЖКХ. Судом заявленные исковые требования прокурора удовлетворены, решение суда в законную силу в настоящее время не вступило. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Установлены сроки обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав Федеральным законом от 05.04.2021 № 74-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс РФ. Основанием для принятия указанного закона послужило постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2020 № 35-П, которым часть 1 ст. 392 ТК РФ была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой не содержит указания на сроки обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых прав, когда такое требование заявлено в суде после вступления в законную силу решения суда, которым трудовые права восстановлены. Теперь согласно конкретизированным положениям ст. 392 ТК РФ при наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По требованию прокурора Чемальского района восполнен нормативный эксплуатационный запас топлива для котельных школ Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период прохождения отопительного периода. Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Законодательством о теплоснабжении предусмотрена необходимость наличия на источниках тепловой энергии нормативного эксплуатационного запаса топлива, для расчета размера которого принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу - 45 суток. Однако, как установлено проведенной проверкой, фактический запас угля для котельных двух школ составляет менее 45-дневного нормативного эксплуатационного запаса топлива, что ставит под угрозу здоровье несовершеннолетних и персонала школ, а также нормальный ход образовательного процесса в отопительный период. По выявленным фактам нарушений в адрес руководителей образовательных организаций прокурором района внесены представления об устранении нарушений закона, во исполнение которых нормативный эксплуатационный запас топлива был восполнен, к дисциплинарной ответственности привлечены два лица. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Арбитражным судом Республики Алтай рассмотрено заявление прокурора Чемальского района о привлечении к ответственности предпринимателя за нарушение требований к реализации продуктов питания Прокуратурой Чемальского района с привлечением специалиста Роспотребнадзора проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации продовольственных товаров. В ходе проверки в деятельности индивидуального предпринимателя выявлены нарушения требований Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», Закона РФ «О защите прав потребителей», выразившиеся в отсутствии товаросопроводительной документации, информацииоб условиях хранения, сроке годности на реализуемые в магазине фрукты и овощи, наличии продукции с истекшими сроками годности. В связи с выявленными нарушениями прокурор района внес индивидуальному предпринимателю представление об устранении нарушений закона, а также направил в Арбитражный суд Республики Алтай заявление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение продавцом требований технических регламентов). По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования нарушения устранены, индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения (решение суда в законную силу в настоящее время не вступило). Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По искам прокурора Чемальского района суд обязал работодателя обеспечить работников средствами индивидуальной защиты Прокуратурой Чемальского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в том числе по охране труда, по результатам которой в деятельности работодателя – дошкольного образовательного учреждения были выявлены факты непредоставления работникам в полном объеме полагающихся им средств индивидуальной защиты. Например, кочегарам котельной не были выданы костюмы для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмы для защиты от повышенных температур. В связи с выявленными нарушениями прокурором района в суд были направлены четыре исковых заявления об обязании выдать работникам полагающиеся им средства индивидуальной защиты, по результатам рассмотрения которых заявленные требования были удовлетворены в полном объеме. В настоящее время судебные решения в законную силу не вступили. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По искам прокурора Чемальского района суд признал размещенную в сети Интернет информацию запрещенной Прокуратурой Чемальского района проведен мониторинг сети Интернет на предмет наличия сайтов с запрещенной информацией. По результатам мониторинга выявлены Интернет-страницы, на которых размещены объявления о продаже крестов, знаков, значков с символикой Третьего Рейха с демонстрацией изображений указанных предметов. Публичная демонстрация фашистской символики, не несущая в себе цели ознакомления со сведениями исторического характера, является нарушением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и недопустима. Кроме того, в ходе мониторинга сети Интернет выявлен видеоролик об изготовлении зажигательной смеси – «коктейля Молотова», который может быть использован для совершения террористического акта и иных противоправных действий. С целью пресечения распространения в сети Интернет указанной информации прокурор Чемальского района обратился в суд с тремя административными исковыми заявлениями о признании информации запрещенной к распространению. Судом заявленные исковые требования прокурора удовлетворены, размещенная в сети Интернет информация признана запрещенной. Решения суда в законную силу не вступили. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Введена новая единовременная выплата для медработников силовых ведомств Президент РФ своим Указом от 01.02.2021 № 60 ввел в качестве меры социальной поддержки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции для лиц из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии новую единовременную выплату. Указанная выплата полагается медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, а также лицам, осуществляющим транспортировку пациентов, у которых подтверждено наличие COVID-19, и пациентов с подозрением на эту инфекцию к месту оказания медицинской помощи. Основанием для единовременной выплаты является освобождение медицинского работника, лица, осуществляющего транспортировку пациентов, от исполнения служебных обязанностей или его нахождение на лечении в стационарных условиях в связи с развитием у него полученных при исполнении служебных обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных COVID-19, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством РФ. Размер единовременной выплаты определен в 68 811 рублей. Указанная выплата производится федеральными органами исполнительной власти, в которых вышеуказанные работники проходят службу. Положения нового Указа Президента РФ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 года. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба