Прокуратура информирует

По искам прокурора Чемальского района суд обязал заказчиков разместить информацию об исполнении контрактов в единой информационной системе в сфере закупок Прокуратурой Чемальского района в ходе мониторинга информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что рядом заказчиков (муниципальными образовательными организациями, учреждением здравоохранения) не размещена информация об исполнении муниципальных и государственных контрактов. Вместе с тем, согласно требованиям действующего законодательства, в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация о стоимости исполненных обязательств, о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и т.д. Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчиков посягают на принципы открытости и прозрачности закупок, размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении. Несмотря на внесенные прокуратурой представления, нарушения законодательства фактически устранены не были, что послужило основанием для обращения прокурора района в суд с исковыми заявлениями об обязании заказчиком разместить информацию об исполнении контрактов в единой информационной системе в сфере закупок. По результатам рассмотрения исковых заявлений судом требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены. Решения суда в законную силу не вступили, их исполнение находится на контроле прокуратуры района. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Роструд проинформировал работодателей об обязательном досудебном обжаловании действий государственных инспекций труда 20 октября 2021 года Федеральная служба по труду и занятости подготовила информацию о том, что с 1 июля 2021 года обжаловать решения, а также действия или бездействие должностных лиц Роструда и государственных инспекций труда в суде возможно лишь после досудебного обжалования. Могут быть обжалованы решения о проведении контрольно-надзорных мероприятий, акты контрольно-надзорных мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, действия или бездействия должностных лиц надзорного органа в рамках контрольно-надзорных мероприятий. Жалоба подается руководителем организации или его представителем, а также индивидуальным предпринимателем-работодателем в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг с помощью сервиса «Жалоба на решение контрольного органа» и подписывается простой либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба юридического лица подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба направляется соответствующему руководителю по подчиненности и подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней. Уведомление о рассмотрении направляется на электронную почту. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

К вопросу о законности увольнения по собственному желанию По одному из трудовых споров о законности увольнения Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ встала на сторону работника, посчитав, что его права были нарушены работодателем (определение от 17.05.2021 № 11-КГ21-8-К6). Истец - бывшая работница ИП, обратилась с иском к последнему о признании незаконным увольнения, взыскании заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов. При этом, указала, что заявление об увольнении с работы по собственному желанию она написала под давлением работодателя. Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований истцу было отказано. Суд апелляционной инстанции данное решение отменил и признал незаконным приказ ИП о прекращении трудового договора, взыскал заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда и расходы на оплату услуг представителя. Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение отменила. Дело стало предметом рассмотрения судей Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. Судьи согласились с судом апелляционной инстанции в том, что совокупность имеющихся в деле доказательств, в том числе представленная истцом в качестве одного из доказательств отсутствия ее добровольного волеизъявления на увольнение по собственному желанию и, как следствие, незаконности прекращения трудовых отношений смс-переписка между сторонами, а также объяснения работницы, отрицавшей в ходе рассмотрения дела намерение на увольнение по собственному желанию ввиду нахождения на ее иждивении дочери-студентки и отсутствия иной оплачиваемой работы, дает основания для вывода об отсутствии добровольного волеизъявления на прекращение трудовых отношений с ответчиком, выступавшим инициатором увольнения. При этом, коллегия отметила, что в нарушение норм процессуального закона кассационный суд общей юрисдикции при рассмотрении дела по кассационной жалобе работодателя допустил переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, касающихся увольнения работника. В итоге в силе было оставлено апелляционное определение, которым требования работника были удовлетворены. Отдельно следует отметить, что если истец-работник утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Прокуратурой Чемальского района приняты меры к устранению организацией ЖКХ нарушений законодательства о противодействии коррупции Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности местной ресурсоснабжающей организации. Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на организации, в том числе относящиеся к сфере ЖКХ, возложена обязанность разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Однако по результатам проверки установлено, что организацией ЖКХ в недостаточной степени принимаются меры по предупреждению коррупции, в частности по разработке и внедрению в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращению и урегулированию конфликта интересов, что послужило основанием для внесения в адрес руководителя организации представления об устранении нарушений закона. Кроме того, были принесены два протеста на локальные акты организации, регулирующие вопросы профилактики коррупции, которые содержали противоречащие требованиям законодательства положения. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования нарушения устранены, противоречащие закону акты отменены, приняты дополнительные меры по профилактике коррупции путем принятия антикоррупционной политики организации, регулирующей комплекс мер, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По инициативе прокуратуры Чемальского района к ответственности привлечены должностные лица органов местного самоуправления за нарушения порядка рассмотрения обращений граждан Прокуратурой Чемальского района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Проведенными проверками установлено, что сотрудниками администрации района и сельского поселения допущены факты непредоставления гражданам письменных ответов на их обращения, несмотря на закрепленное в законе требование обязательного рассмотрения органом местного самоуправления или соответствующим должностным лицом поступивших обращений в соответствии с установленной компетенцией, а также гарантированное каждому гражданину право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан), внесены представления об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования гражданам направлены письменные ответы на их обращения, два должностных лица администрации района и сельского поселения привлечены судом к административной ответственности в виде штрафов. Работа в данном направлении деятельности прокуратурой района будет продолжена. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Судом удовлетворены требования прокуратуры Чемальского района о предоставлении жилья сироте Прокуратурой Чемальского проведена проверка по обращению гражданина о непредоставлении ему жилого помещения как лицу, состоящему в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Законом Республики Алтай от 26.03.2013 № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются собственниками или нанимателями жилых помещений либо если их проживание в занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилое помещение указанным лицам на территории Республики Алтай предоставляется Министерством экономического развития Республики Алтай по месту их жительства в соответствующем населенном пункте муниципального образования по их заявлению о предоставлении жилого помещения. Несмотря на то, что гражданин являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не имеет принадлежащего на каком-либо праве жилого помещения, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с ним не заключен, жилое помещение не предоставлено, чем нарушено гарантированное право на получение жилого помещения. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор Чемальского района обратился в суд с исковым заявлением о защите нарушенных жилищных прав гражданина. Судом заявленные исковые требования удовлетворены, на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить гражданину по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда. Решение суда в настоящее время в законную силу не вступило. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Прокуратурой Чемальского района выявлены нарушения при ведении государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Прокуратурой Чемальского района в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены факты неразмещения администрацией района в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений о многоквартирных домах, расположенных на территории района. Система ГИС ЖКХ создана с целью обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе сведениями о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур и т.д. Порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения соответствующей информации установлены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016. В нарушение требований указанного нормативного акта в отношении нескольких многоквартирных домов на территории Чемальского района администрацией района не были размещены сведения об общей площади жилых помещений, об основных конструктивных элементах зданий, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, о земельном участке, на котором расположены дома, а также ряд других сведений. По результатам проведенной проверки в отношении должностного лица администрации района, отвечающего за размещение информации в ГИС ЖКХ, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого последнему назначено административное наказание в виде предупреждения. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Судом удовлетворен иск прокурора Чемальского района в интересах пенсионера о технологическом присоединении к электросетям Прокуратурой Чемальского района проведена проверка по обращению пенсионера о бездействии сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» в части присоединения жилого дома к электрическим сетям. Согласно Правилам технологического присоединения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при наличии технической возможности технологического присоединения. После уведомления заявителем о выполнении со своей стороны технических условий согласно договору сетевая организация обязана провести проверку их выполнения и при отсутствии замечаний осуществить присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям. Проведенной проверкой установлено, что заявителем со своей стороны были выполнены технические условия, однако сетевой организацией на протяжении длительного времени технологическое присоединение осуществлено не было. В связи с выявленными нарушениями Правил технологического присоединения на имя директора филиала сетевой организации прокуратурой вносилось представление об устранении выявленных нарушений. Но после внесения представления реальных мер к устранению нарушений принято не было, что послужило основанием для направления прокурором в суд в интересах пенсионера искового заявления о возложении на сетевую организацию обязанности выполнить мероприятия по технологическому присоединению, о взыскании неустойки за невыполнение обязательств по договору и компенсации морального вреда. Судом заявленные исковые требования удовлетворены. В настоящее время решение суда в законную силу не вступило. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По заявлению прокурора Чемальского района суд признал запрещенной к распространению информацию о продаже медицинских справок Прокуратура Чемальского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявила сайт, содержащий в свободном доступе предложения о продаже медицинских справок для представления в ГИБДД в отсутствие законных оснований для их получения. Таким образом, у любого желающего пользователя сети «Интернет» имелась возможность за денежное вознаграждение незаконным путем, минуя медицинское освидетельствование, приобрести медицинские справки для ГИБДД в целях получения водительского удостоверения. Согласно ст.ст.324 и 327 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа в целях его 4 использования являются преступлениями. С целью ограничения доступа к данной информации прокурором района в суд направлено административное исковое заявление, которое судом удовлетворено. Судом иск прокурора удовлетворен, информация о продаже медицинских справок в сети «Интернет» признана запрещенной к распространению. Решение суда вступило в законную силу. Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

К вопросу о некоторых видах правонарушений экстремистской направленности Перечень деяний, относящихся к экстремизму приведен в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». К нему, в частности, относятся: - насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации; - публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; - воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; - использование нацистской атрибутики или символики; - публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения и ряд других. Согласно ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» за осуществление экстремистской деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством РФ порядке. Так, Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за: - пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций; а также изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды указанной атрибутики или символики (ст. 20.3 КоАП РФ); - возбуждение ненависти либо вражды, унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично (ст. 20.3.1 КоАП РФ); - публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 20.3.2 КоАП РФ); - распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности (ст. 13.37 КоАП РФ); - массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения (ст. 20.29 КоАП РФ). Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за наиболее тяжкие деяния: - публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); - публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершенные лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года (ст. 280.1 УК РФ); - возбуждение ненависти либо вражды, унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публичнолицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года(ст. 282 УК РФ); - создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности; склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества; участие в его деятельности (ст. 282.1 УК РФ); - организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими, а также вовлечение лица в деятельность экстремистской организации и участие в ее деятельности (ст. 282.2 УК РФ); - финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ). Прокуратура Чемальского района